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关于印发《区委常委会工作报告》和孙贵石安晓良同志在区委九届五次全会上的讲话的通知

2015-01-30 19:22:16 审核人: 来源: 浏览次数: [字体: ]

路北发〔 2014〕 5 号

中 共 唐 山 市 路 北 区 委 文 件

中共唐山市路北区委

关于印发《区委常委会工作报告》和孙贵石安晓良同志在区委九届五次全会上的讲话的通知

凤凰新城建设指挥部党组,唐河青龙河开发建设指挥部,各乡镇

(街道)党(工)委,区委各部委,区直各单位党委、党组、总

支、支部:

2014 年 12 月 31 日,中共唐山市路北区委九届五次全体(扩

大)会议胜利闭幕。会上,区委书记孙贵石代表区委常委会作了

工作报告并安排部署了我区 2015 年工作。区委副书记、政府区长

安晓良就 2015 年全区经济社会发展重点工作讲了具体意见。现将

《区委常委会工作报告》和孙贵石同志、安晓良同志的讲话印发

给你们,各单位各部门要认真组织学习,结合本单位本部门实际,

细化措施,全力推进,将区委九届五次全会精神贯彻落实到 2015

年各项工作的方方面面,把建设“殷实富裕、宜居宜业、生态和

谐”的新路北推向高潮,为打造“靓丽、繁华、宜居、和谐”的

中心城区而努力奋斗!

中共唐山市路北区委督导

2014 年 12 月 31 日

区委常委会工作报告

——在区委九届五次全体(扩大)会议上

(2014 年 12 月 31 日)

孙贵石

现在,我代表中共路北区委常委会,向全会作工作报告。

这次全会的主要任务是:全面贯彻落实中央、省、市委全会

和经济工作会议精神,总结 2014 年工作,研究部署 2015 年工作,

动员全区各级党组织和广大党 员干部,高举中国特色社会主义伟

大旗帜,进一步解放思想,全面深化改革,实施创新驱动,推进

依法治区,唱响“实干兴区” 主旋律,把建设“殷实富裕、宜居

宜业、生态和谐”的新路北推向高潮,为打造“靓丽、繁华、宜

居、和谐”的中心城区而努力奋斗!

2014 年是我区各项事业冲破险阻、高歌猛进的一年。面对复

杂多变的形势和艰巨繁重的任务,我们坚决贯彻落实中央和省、

市委一系列决策部署,团结带领全区广大干部群众,坚定沉着,

统筹兼顾,奋发有为地做好建园区、上项目、增税收、保稳定、

惠民生、促改革、抓党建等各项工作,全年目标任务完成良好,

主要经济指标排名全市前列, 经济社会发展再上新台阶。我们抓

住党的群众路线教育实践活动 这一难得的政治机遇,使广大党员

干部经历了党内严肃政治生活的洗礼,党性得到充分锻炼,群众

观点全面强化,守纪观念普遍增强,精神面貌焕然一新,团结干

事氛围更加浓厚。最为可贵的 是,在工作中,全区上下形成了更

广泛、更深入的五点共识:

一是讲团结。 只要区四大班子团结、干部队伍齐心,就可以

应对任何复杂多变的形势,出业绩、树形象,促进干部成长进步。

二是重实干。 必须以真干事、干实事来汇聚正气,凝聚人心,

打造一支想干事、能干事、干成事、不惹事的干部队伍。

三是尚敏感。 对大事、要事、难事,提前谋划,提早介入,

争取主动权。

四是崇殷实。 经济工作的出发点和归宿就是着力聚集财富,

没有殷实富裕的财力,经济社会就不可能持续健康发展。

五是行廉政。 必须顺应大势,努力建设良好的政治生态和从

政环境。

回顾一年来的工作,我们在七个方面取得了突出成绩。

一是教育实践活动成果丰硕,整改攻坚扎实有效。 群众路线

入心入脑,开出了让人难以忘怀的高质量民主生活会,过了一次

严肃的党内政治生活。整改直面问题,取得了明显成效,市场责

任主体、群众满意度测评优秀率达到 100%。

二是产业结构不断完善,综合实力显著增强。 税收收入连续

两年全市第一,全省前列,经济强区地位更加巩固;陶瓷文化创

意中心被省委、省政府评选为 河北省十大优秀文化产业项目,文

化强区扎实起步;首次进入全市科技先进县区的行列,科技强区

初露端倪;建设京津冀东北部 城市群的金融中心、交通物流中心

有了坚实的基础,使我们充满了自信。

三是固定资产投资全市领跑,项目建设创造奇迹。 固定资产

投资增幅始终位列全市前茅。在 6 月份举行的全市项目观摩中,

取得了第二名的历史最好成绩,创造了中心区项目建设的奇迹。

四是城市建设管理全面发力,城市档次大幅提升。 高品质建

筑随处可见,主次干道两侧绿树成荫、干净整洁,城市建设管理

的软肋——社区管理和市场的提升整顿全面展开。

五是招商氛围更加浓厚,招商水平显著提高。 全员招商深入

人心,招进了一批大项目、好项目。全年招商的压轴戏——“2014

年重点项目招商推介会”开得精彩,成果丰硕。

六是社会矛盾有效化解,和谐局面愈发巩固。 多起房地产经

济纠纷和一批多年的信访积案得到有效化解,全国“两会”和亚

太经合组织会议期间,创造了 进京“零上访”纪录。中央电视台

播放了金牌调解员刘学良的先进事迹,人民调解工作卓有成效。

全区治安、安全、食品安全环境做到了百姓安心、企业放心。

七是管党治党责任正在全面落实, 廉洁从政意识明显增强。

广大党员干部,特别是领导干部自觉遵守中央“八项规定”和作

风建设各项要求,廉洁从政意识内化于心、外化于行。

成绩的取得有多方面的因素,但最重要的是两条:一是有干

事创业、公平公正的良好环境,有你追我赶、争先创优的浓厚氛

围;二是有一支俯下身子、放下架子,肯吃苦、敢担当, “累并快

乐着”的可贵的干部队伍。

一年来,区委常委会主要抓了九个方面的工作。

一、坚持两个“一丝一毫”,扎实开展党的群众路线教育实践

活动

自 2014 年 2 月全区开展党的群众路线教育实践活动以来,我

们高度重视,统一思想,对教育实践活动的规定动作,始终做到

了“一丝一毫不走样”;对教育实践活动期间的经济工作,始终做

到了“一丝一毫不放松”,达到了“两不误、两促进”的目的。

一是规定动作不走样。 在学习教育、听取意见阶段,学习的

篇目、时间达标,学习与交流结合、与解决实际问题结合,使学

习入耳、入脑、入心、管用。 在查摆问题、开展批评阶段,区委

常委率先垂范,相互谈心开诚布公,脱去“隐身衣”,捅破“窗户

纸”,不作秀,不走过场,真刀真枪地提意见,谈透问题、谈通思

想。民主生活会上敢于揭短亮丑、直来直去、见筋见骨,达到了

脸红心跳、出汗排毒、加油鼓劲的效果,是一次多年未见、高质

量的民主生活会。班子更加团 结,凝聚力更强。很多同志是第一

次受到如此严肃的党内政治生活锻炼,思想受到了洗礼,灵魂受

到了触动,对干部成长非常有利。市政协郭彦洪主席、市委第十

二督导组徐建君组长均给予高度评价。由于区委常委会的表率作

用,县级班子和科级单位班子均开出了高质量的民主生活会。在

整改落实、建章立制阶段,突出问题导向,特别是对于群众反映

强烈的问题,限期整改到位, 让群众满意。同时,建立了“县级

领导干部到基层蹲点调研”等长效机制,为作风建设“抓常、抓

细、抓长”提供了制度保障。

二是自选动作有特色。 在教育实践活动一开始,我们就针对

群众反映非常集中、又长期未能解决的突出问题立即进行整改,

让群众尽快看到教育实践活动 的效果。组织开展了扶贫济困长效

机制建立、社区综合管理水平提升、师德师风建设和优化发展环

境、提高审批效率“四大攻坚”战役,产生了良好的社会反响。

通过这次党的群众路线教育实践活动,不仅较好地解决了领

导班子和党员干部在“四风” 方面存在的突出问题,使广大党员

干部经受了一次严格的党性锻炼洗礼和宗旨意识的再教育,而且

为我们探索新形势下党要管党 、从严治党的特点和规律起到了至

关重要的牵引作用,为接下来的从严治党工作奠定了扎实基础。

二、多措并举抓招商,不断提高招商引资效果

转型升级在继续,招商引资永无止境。我们坚持把招商引资

作为经济社会发展的重中之重抓实抓好。 一是创新招商方式方法。

采取全员招商、派驻挂职人员 、委托招商代理、参加招商活动等

方式,同时注重发挥企业招商主动性,提升了招商效果。 二是重

视招商信息收集和提炼。 我们通过各种渠道,广泛收集招商信息,

并组织专门队伍进行筛选,对重点信息制定切实可行的工作方案,

提高了招商效率。 三是领导干部以身作则。“多大的官,就可以招

多大的商”。对于强区立区的大项目、好项目,以及转型升级急需

的项目,各级领导干部在第一时间出面,必要时党政一把手亲自

进行协调,并且一抓到底,这是招商成败与否的关键所在。 四是

加大招商工作的考核力度。 进一步完善了《路北区 2014 年招商引

资工作考核办法》,加大招商工作在领导班子和领导干部考核中的

权重。在这一“风向标”的引 领下,全员招商氛围更加浓厚,引

进了一批大项目、好项目,全区呈现出你追我赶的招商工作良好

局面。

在上述举措的推动下,我们引进了 普洛斯物流、唐山传化智

能公路港、唐钢云计算中心、 深创投地产发展基金、方正和生基

金、稀土电机、华润万象城、 北京二实小等一批重点项目,对做

大做强城市经济将起到强大的 支撑带动作用;与恒大集团、上海

绿地、中海集团的合作,将有效提升城市建设的品位和活力。特

别是圆满举办了精彩纷呈的“2014 年重点项目招商推介会”, 66

个重点项目签约,合同利用资金 318 亿元。不仅加深了与老朋友

的感情,而且结交了很多新朋 友,凝聚了人心,激发了斗志,有

力宣传提升了路北形象,提高了路北的知名度和美誉度。

三、扎实推进园区和项目建设,加快中心城区转型升级步伐

园区是优化产业布局、有效聚集产业的最好载体。园区曾经

是我们的梦想,也是多年来制 约路北经济发展的瓶颈。经过三年

多的努力,今天已经梦想成真,八大园区和“三城一中心”建设

有了崭新的效果,为打造中心 城区独具特色的现代产业体系提供

了广阔的平台。

大力发展农业观光休闲,现代休闲农业园区已成为市民户外

游玩的首选之地。 许各寨生态园初具规模,卉森花卉市场开业运

营。 立足装备制造转型升级,快速推进东部新兴产业园区和西部

新兴制造园区征地拆迁和基础设施建设。 东部新兴产业园区内一

批项目相继落地,基本交通骨架已经形成,征收搬迁工作有序推

进。金属包装材料和地能冷暖一体化新兴产业总部基地项目已经

签订入园协议。占地 15.11 平方公里的西部新兴制造园区,总体规

划已经获批,土地调规已经完成,征地工作强力推进,园区路网

设计已经完成,有 25 个项目达成入驻意向,为园区服务的污水处

理厂基本完工。 知名物流企业竞相进驻,现代物流园区和西部商

贸物流园区聚集产业的功能进一步提高。 地处韩城镇,占地 7.54

平方公里的现代物流园区内,朝阳 西道建设加速推进,占地 200

亩的普洛斯物流项目正在注册公司,唐山传化智能公路港项目已

经签订协议,初步达成入园意向的项目达到 16 个。西部商贸物流

园区完成投资 20 亿元,环渤海水产品交易中心、华润医药物流中

心等 4 个项目投入运营,鼎诚医药物流中心等项目主体完工,唐

山医药物流园已初具规模,健康产业园完成初步选址。 致力创新

驱动,创新产业园区和电子科技产业园区成为创新发展的平台。

创新产业园区中,航天科技园 一期工程主体完工,唐钢云计算中

心、唐钢国际、唐山软件园完成选址工作。清华科技园一期工程

进展顺利,招商工作正在进行。电子科技产业园区中,硅谷大厦

正式开业运营,成功引进了以 国内最大的单品交易平台——中国

网库为龙头的四家电商企业。 传承唐山陶瓷文化历史,陶瓷文化

创意产业园区成为推动文化产业发展的重要平台。 占地 1400 亩的

园区控制性详细规划编制已经完成,规划设计方案基本确定,基

础设施建设和招商引资工作全面展开,一期具备全面开发条件,

已有 21 家企业签约入驻。“三城一中心”建设强力推进,城区服

务业的体量和档次大幅提升。 建筑面积 110 万平米、投资 81 亿元

的城市商业综合体——唐山勒泰城项目已全面开工;央企华润集

团开发的高品质商业集群——华润万象城项目已经正式启动,前

期征收拆迁工作正在快速进行;义乌小商品城项目已签署合作协

议,包括小商品城和进口馆在内的方案进入实质性策划阶段。占

地 100 亩的唐山金融中心一期建设、招商已经完成,二期主体年

底完工,金融服务中心筹备工作已经启动。以深创投为代表的六

大类新型金融业态、 38 家金融机构及监管部门确定入驻,受到社

会各界的广泛赞誉,必将成为 壮大金融产业、建设京津冀东北部

城市群金融中心的重要载体。“三城一中心” 总投资达到 300 亿元,

建成后将有力地支撑中心城区服务业扩容和升级,吸引京津人流。

四、多渠道聚财,打造殷实富裕的中心城区

经济社会持续健康发展必须要有殷实的财力作为支撑,没有

这个前提,产业聚集、民生改善、社会稳定等一系列问题就会成

为无源之水,无本之木。为了 充实财力,我们立足当前、着眼长

远,做了以下五方面工作。 一是力促项目尽快落地,早日投产运

营。 全年召开项目工作专题会议 30 多次,到市规划、国土、住建

等部门协调解决项目问题近百次,四大班子花在项目建设方面的

精力最多。全区共有 122 个工地、 786 台塔吊正常运转,新开工项

目 26 个,运营项目 15 个,仅建筑税增幅就高达 16.7%。 二是加大

税收征缴力度。 每月定期召开由区领导、财政局、国税局、地税

局参加的财税工作分析会议, 全面剖析和研究当月组织收入完成

情况,解决存在问题,并充分发挥税管办的作用,全年税收挖潜

1.6 亿元。 三是留住老税源、引进新税源。 一方面为辖区内企业解

决存在问题,使其安心扎根路北;另一方面提高服务水平,发挥

中心区优势,大力培育新的市场责任主体,吸纳更多企业落户路

北。全年新登记各类企业 928 户,增长 21%;新登记个体工商户

7735 户,同比增长 22%;实有各类市场责任主体 3.4 万户,位居

全市第一。全力引进工业规上企业、商贸限上企业、建筑业产值

超亿元企业,给四大班子、区 直部门分配指标,利用方方面面的

资源,引进全国或区域性总部 ,创造新的税收增长点。注册资本

20 亿元的燕赵财险全国总部已经通过验收,开业在即,中国铁塔

股份有限公司唐山分公司注册路北。全年共引进 38 家企业入驻,

其中总部企业 12 家,对税收增长起到了立竿见影的作用。 四是做

大做强城建投。 利用金边银角建设商业地产,为区城建投“装入”

优良资产。唐通大厦等 6 个区城建投主导开发项目已经完工,完

成投资 12.8 亿元。可开发利用土地 313.48 亩,净资产超过 15 亿

元,已经具备了融资能力。未来的城建投,将会有力地支撑路北

区经济社会的持续发展。 五是上市企业队伍继续壮大。 泰兴达商

贸、斯罗米克科技、橙意果业 3 家企业在天交所、石交所成功挂

牌,全区上市企业累计已达 5 家。

五、聚焦难题、强力突破,有效提升城市建设管理水平

对于城市建设管理软肋,我们敢于担当,直面问题。 一是积

极推进城市建设工作。 全年完成 38 个地块、 2100 多亩土地的征收

任务,申报农用地指标 1500 多亩,有力地保障了全区项目建设的

需求。认真开展土地巡查及违法占地整治行动,组织集中拆除行

动 39 次,拆除违章建筑 10 万多平米。调整韩城镇土地规划,制

定韩城镇总体规划和西部新兴制造园区、现代物流园区规划。 二

是提升社区综合管理水平。 社区管理已经成为城市管理的“老大

难”,多头管理,错综复杂,领导不满意,群众意见多,长此以往,

很可能会引发严重的社会问题。我们以 10 个社区为试点,开展准

物业小区建设工作,构建“五位一体”社区管理体制,全面推行

网格化管理。建立了社区执法体制、收费机制、考核机制,社区

管理全面提升各项准备工作已经就绪。 三是狠抓市场治理整顿。

统一了乡街党政主要领导的思想,制定了具体工作方案,形成了

合力攻坚的浓厚氛围。 四是打响了小区“五乱”治理攻坚战。 以

文明城创建工作为契机,对社区“五乱”进行治理,取得了可喜

成绩,为 2015 年社区管理水平提升扫除了障碍。顺利通过了全国

文明城市复查验收。 五是提高城区“绿美亮净”水平。 投资 6000

万元,对绿化进行提升。加强绿化养护,主次干道两侧绿树成荫,

立体、多彩、多物种、大密度的景观格局已经形成;主次干道机

械化清扫实现全覆盖,保洁、 养护水平有所提高;新建、改造多

处设计精美、品质一流的建筑群,夜景亮化美轮美奂,让人们感

到十分惬意,彰显了现代城市气派。 六是开展农村面貌改造提升

行动。 集中开展了“四清”整治,投资 2881 万元用于建设垃圾转

运站、改造旱厕、清运积存垃圾、道路硬化、粉刷农户围墙、饮

用水安全达标等工作,是农村面貌改造提升投入最多、成效最好

的一年。 七是强力推进环境污染防治。 较好完成了燃煤锅炉治理

市达目标,黄标车治理和低硫煤推广有序推进,大气污染综合排

名逐月提升。深入开展水源地保护工作,确保水质达到国家标准。

六、以人民期盼为导向,大力发展民生事业

我们全力保障和改善民生,重点是解决好群众最关心、最直

接、最现实的利益问题。 一是不断优化教育资源。 全年对教育事

业投资 5.3 亿元。与北京市西城区教委正式签订全面合作协议,与

全国名牌小学北京第二实验小学合作开办的、拥有 36 个班级的唐

山分校已经开工, 2015 年正式开始招生。投资 1.5 亿元的凤凰示

范中学年内主体完工,正在与 北京市西城区洽谈合作办学事宜。

通过引进区域外优质教育资源,有力地促进了教育事业的跨越发

展。我区被省政府授予“河北省学前教育工作先进区”称号,中

考再创佳绩,一中上线人数、 上线率分别实现十连冠和六连冠。

全面开展师德师风建设,师德师风水平显著提高。 二是文体事业

蓬勃发展。 建筑面积 1500 平米的区文化活动中心已经竣工,免费

向群众开放。 以陶瓷文化创意中心和启新 1889 为载体, 举办陶瓷、

书法、摄影等名家作品展 20 余场次,引进大型精品演出 3 场,成

功承办了首届中国当代陶瓷设计特展,李明久艺术馆成功开馆。

打造了 20 个省级城市体育示范工程, 11 个农村健身路径提升村,

建设了 3000 米健身步道。 三是稳步提高医疗养老服务水平。 投资

5 亿元、 1800 张床位的月泰老年公寓项目和投资 3.3 亿元、 500 张

床位的新眼科医院迁建项目即 将开工建设,全区精品居家养老项

目达到 30 个,医养结合、院养结合、娱养结合等特色养老服务模

式在全市推广。完善了《路北区高龄老人生活补贴发放办法》。 四

是积极实施就业优先战略。 全年新增就业 8906 人,城镇登记失业

率控制在 3.52%,幸福花园等 4 个社区被评定为省级充分就业社

区,区创业孵化基地被认定为“河北省示范性创业孵化基地”。 五

是深入实施扶贫帮困行动。 开展了领导干部入户走访、对口帮扶

等多种形式的活动,制定了《 路北区党的群众路线教育实践活动

“扶贫帮困” 工作实施方案》, 投入资金 2030 万元, 全力推进 5733

户 11083 人的扶贫帮困工作。

七、综合治理、形成合力,全力打造稳定和谐的社会局面

下大力气解决影响社会稳定和谐的突出问题,不断提升人民

群众的安全感和满意度。 一是主动化解房地产企业债务风险。 部

分企业受房地产销售不畅和银行贷款紧缩的影响,资金短缺,有

的不惜借高利贷维持运转,到 期债务不能偿还,财务费用急剧增

加,债务风险日益加剧。 2013 年底,银安集团违规借用 32.58 亿

元的高利贷,造成其分布在全市 5 个县(市)区的 8 个在建项目

停工,涉及债权人 308 家, 5000 多户购房户不能按期交房,社会

矛盾一触即发,处理不当就会造成非常严重的后果。我们主动担

责,在市委、市政府的坚强领导下,利用近一年的时间,制定了

具体的偿债分配方案,先期筹措了 2 亿元资金,协调相关县(市)

区实施了属地管理,已有 5 个项目恢复正常施工,形势比较稳定。

银安集团债务得到有效化解, 市委、市政府高度肯定,社会各界

广泛赞誉。通过与有实力的房地产骨干企业联合开发、资产抵押、

申请国开行贷款等方式,解决房地产企业资金短缺的问题,重点

确保回迁房如期竣工。 二是积极推进征收拆迁扫尾和回迁房建设。

我们以不畏艰险的毅力把征收拆迁扫尾和回迁房建设当成大事来

抓。为让百姓及早回迁,先后 20 多次召开协调会和调度会,及时

解决回迁房建设中的各类难题。全区 11 个旧小区改造, 4 个回迁

房已交付使用,只有 1 个回迁房未开工建设。 7 个平改回迁房项目

中, 6 个已开工建设,有 1 个平改村一期回迁房已经入住。 三是扎

实做好信访稳定工作。 加大对房地产开发、征收安置、农民工工

资、村务管理等重点领域的隐患排查力度,开展信访积案集中化

解行动。同时,我们依法依规规范信访秩序,严厉打击进京非正

常上访人员,取得了良好效果。凤凰新城化解了多起经济纠纷案

件,交接后平稳运行。 四是全力保障社会公共安全。 持续开展严

打整治行动,有力震慑了犯罪,伸张了正义。铁腕推进安全隐患

排查整改,党政同责、一岗双责,全年未发生安全生产责任事故

和食品药品安全事故。

八、抓班子、带队伍,全面加强党的建设

区委常委会始终坚持党要管党、从严治党,不断提升党的建

设科学化水平。 一是完善干部考核办法。 不断完善《区委管理的

领导班子和领导干部综合考评办法》和“一定量三评价”的考评

机制,在考准考实上下功夫, 提高考评工作的科学化水平。考核

更加切合实际,更加富有可操作性。 二是创新基层党建工作。 研

究下发了《关于进一步加强城市社区党组织建设的意见》和《关

于进一步加强农村党组织建设的意见》,强化了城市社区、农村基

层党组织的规范化建设。 21 个软弱涣散基层党组织整改工作成效

明显。 三是公平公正地选人用人。 按照中央和省、市委的要求,

在此,将 2014 年度区委选拔任用干部工作情况向全会报告如下:

严格落实《路北区选拔任用乡科级领导干部初始提名暂行办法》,

从源头上切实把好干部推荐关口。加强平时考察,在项目建设、

招商引资、信访维稳等一线全面了解干部的德才表现。明确在一

线选人用人的导向,区委坚持注重基层、注重实干、注重公认的

原则,把长年在基层一线工作、表现突出、群众公认的好干部重

用起来。对于每一位提拔重用的干部,在常委会上都能说清道明,

提高了选人用人的透明度。 2014 年,共调整干部 5 批次 193 人次,

提拔干部 47 名,其中重用镇乡街道干部 26 名,反应较好,在全

区树立了正气。坚持完善干部选拔任用监督体系。 四是积极推进

民主政治建设。 坚持党委总揽全局、协调各方,充分发挥民主集

中制的政治优势,支持区人大及其常委会依法履行职责,推动依

法治区进程。支持区政协履行政治协商、民主监督、参政议政职

能,推进协商民主广泛多层次制度化发展。注重发挥工会、共青

团、妇联、工商联、科协、侨联等人民团体、社会团体在全区经

济社会建设中的作用。重视做好新形势下统一战线和民族宗教工

作,加强党外干部队伍建设, 发挥党外人士作用。不断加强“双

拥”工作,进一步密切军政、军民关系。

九、严格落实“两个责任”,持续深入推进党风廉政建设

我们以抓铁有痕、踏石留印的作风和务实高效、扎实有力的

举措,狠抓党风廉政建设和反腐败工作各项任务的落实,努力营

造风清气正的干事环境,为全区经济社会发展保驾护航。

一是发挥党委一把手的龙头作用, 全面落实党风廉政建设主

体责任。 坚持党风廉政建设主体抓、抓主体,努力营造廉洁务实

的政治生态环境。加强组织领导,推动工作落实。书记负总责,

班子成员认真履行“一岗双责”,各镇乡街道和区直部门严格执行

《党风廉政建设责任状》,形成了全面覆盖、以上率下、层层明责

的工作落实链条和责任体系。区党政班子联席(扩大)会议先后 9

次研究反腐倡廉工作,区委理论中心组 7 次开展廉洁从政专题学

习。明确规定每年除“两会” 以外,春节上班后,区委和各镇乡

街道党(工)委第一次会议是党风廉政建设会议。坚持源头防腐,

致力标本兼治。把权力关进制 度笼子里,将“三重一大”等重要

事项纳入民主决策,重大事项做好风险评估,认真听取专家意见,

积极采纳群众意见,集体拍板决策。进一步完善各项规章制度,

能量化要量化,减少自由裁量权。坚持定期研究廉政风险防控的

关键问题,旗帜鲜明地领导和支持纪委查办案件。 2014 年,区委

主要领导批办、督办重要信访件 10 件,纪委自办案件数量提升

33%。

二是纪检监察部门严格履行监督责任,做到守土有责。 强化

执纪监督问责。成立 13 个督导组,对各单位开展党的群众路线教

育实践活动情况进行督导。对全区自发市场取缔工作进行专项督

查,对“三公经费”专项督查中发现的私设“小金库”、违反财经

纪律问题进行立案查处。全年共办理上级交办件 27 件,立案查处

违纪违法案件 50 件,与前三年平均数相比,分别增长了 170%和

25%。组织开展了“讲廉洁、强党性、树正气”等主题活动,取得

了良好教育效果。

三是严格落实中央“八项规定”,坚决纠正“四风”。 制定了

《党政机关和领导干部节俭办公的有关规定》、《公务用车使用管

理规定》等一系列制度。充分利用行风热线、微信平台等有效载

体,推动全区各单位作风建设常态化。结合节庆等重要节点和关

键时期,紧盯公款吃喝、公车私用、值班备勤、送贺卡节礼等问

题,开展明察暗访 32 次,走访、暗访餐饮娱乐场所 80 多家,始

终保持高压态势。严肃认真地接受省委第九巡视组的专项巡查。

同志们,以上是 2014 年区委常委会的主要工作。近年来,路

北区的各项事业年年上台阶, 一年一变样,大家有目共睹;大事

要事看得准、抓得紧、效果好,社会各界有口皆碑。当前路北正

处在历史上非常好的阶段,这是我们广大党员干部的共识。成绩

的取得,得益于市委、市政府的坚强、正确领导;得益于区四大

班子领导的敢于担当和同心同 德;得益于全区广大党员干部对党

和人民事业的无限忠诚和辛劳付出;得益于社会各界的鼎力支持。

在此,我代表区委常委会,向 各位委员、各条战线的同志们、朋

友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

成绩来之不易,奋斗充满艰辛。总 结一年来的工作,区委常

委会也清醒地认识到面临的挑战和存在的问题,对加强和改进各

项工作进行了深入细致的研究,一致认为,必须进一步把思想和

行动统一到中央、省、市的重大决策部署上来;进一步把全区经

济工作的重心落实到优化产业结构,加速转型升级,扩大招商引

资,推进项目建设上来;进一步把党的群众路线教育实践活动成

果转化到强制度、转作风、优环境上来;进一步把发展成果惠及

到改善民生福祉、关注社会事业上来;进一步把从严治党、依法

执政理念贯穿到加强和改进党 的建设上来;进一步把全区广大干

部群众的智慧和力量凝聚到干事创业、加快发展上来。努力建设

“殷实富裕、宜居宜业、生态和谐”的新路北,朝着“靓丽、繁

华、宜居、和谐”中心城区的目标阔步前进。

真诚地希望各位委员、同志们对区 委常委会的工作提出宝贵

意见和建议。

抢抓新机遇 迎接新挑战

努力推动各项工作再创新辉煌

——在区委九届五次全体(扩大)会议上的讲话

(2014 年 12 月 31 日)

孙贵石

下面,我代表区委常委会,安排部署 2015 年的工作。

对于 2015 年的经济形势,中央经济工作会议和省委八届九次

全会、市委九届六次全会都作了深刻分析和科学判断。总的来讲,

经济发展进入“新常态”。具体地讲:增长速度由高速转向中高速,

发展方式由规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,结构

由增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整,经济

发展动力由传统增长点转向新的增长点。政治也进入“新常态”。

具体地讲:一是党要管党、从严治党,对党员干部的管理越来越

严格;二是落实“两个责任”,保持反腐高压态势,建立良好政治

生态和从政环境。 2015 年路北区面临着五个方面的挑战。 一是财

政面临严峻考验。 打造新的产业体系正处于爬坡过坎的关键阶段,

园区的基础设施、征地和金融中心建设不能停,也不能慢,需要

大量资金投入;城市建设管理有很多硬性支出,绕不开、躲不过;

“两河”管委会划归路北,有大量的债务需要偿还;惠民生的投

入只能增不能减;涨工资要与 市里看齐,一分不能少。这都需要

大量的投入,而原有的产业和企业税收增长乏力,新上项目拉动

税收增长还需要时间,在如何多方聚财、统筹使用好有限资金方

面,我们面临巨大的压力。 二是人才资源不足。 建园区、上项目、

招大商、搞融资需要一大批精通法规政策、现代经济的领导干部

和专业人才。而我区有真本事的领导干部和专业人才总量不足,

引进和培养人才还有大量工作要做。 三是全面提高城乡综合管理

水平需要破解很多难题。 社区综合管理水平提升工作刚刚开始,

自发市场治理时有反弹、市场退路进厅难度不小,城乡结合部管

理还有死角,这些突出问题如果得不到及时解决,城市管理水平

就迈不上新台阶,也登不上现代城市的“大雅之堂”。 四是信访维

稳压力大。 由非法集资引发的经济纠纷不断,房地产企业债务风

险加剧,回迁房建设进度缓慢,实现 2015 年基本入住的目标不容

乐观。一些重要的信访案件无法化解,社会矛盾比较突出。 五是

建设风清气正的政治环境任重道远。 严格落实“两个责任”,实现

党要管党、从严治党,这些工作只是刚刚开始。

在看到挑战的同时,也要看到我区 发展面临的难得机遇。唐

山市已经定位为京津冀东北部 城市群中心城市,路北地处唐山市

核心区域,区位优势明显;凤凰新城、韩城镇和“两河”管委会

的划归又使我们拥有了广阔的 发展腹地;通过全区上下三年多的

实干,八大园区、“三城一中心”建设为产业聚集打下了坚实基础;

多方聚财,有了比较丰厚的家底;打造了一支久经历练、能干事、

干成事、团结实干的干部队伍。可以说,当前路北区凝聚了前所

未有的“天时、地利、人和”。只要我们不折腾、不懈怠,发扬“钉

钉子”精神,脚踏实地,真抓实干,就一定能将路北的各项事业

发展推上新的台阶。

2015 年全区工作的总体思路是: 认真贯彻落实党的十八届四

中全会和省委八届九次全会、 市委九届六次全会精神,适应经济

“新常态”,继续发扬“敢于担当、攻坚克难、锐意进取、睿智取

胜”的路北精神,一心一意谋发展;适应政治“新常态”,坚持党

要管党、从严治党,严格落实党风廉政建设“两个责任”。把建设

“殷实富裕、宜居宜业、生态和谐”的新路北推向高潮,为打造

“靓丽、繁华、宜居、和谐”的中心城区而努力奋斗。

根据市委、 市政府总体目标, 结合路北区实际情况, 安排 2015

年全区国民经济和社会发展主要预期指标总的原则是:积极进取,

夯实基础。

为了较好地实现经济社会发展目标,要建立四大支撑体系:

一是殷实财政支撑体系。为经济社会发展提供充足的财政资

金,确保投入不断档、发展不失速。

二是充足人才支撑体系。为全区经济社会发展提供智力保障。

三是现代产业支撑体系。实现城市繁荣和产业转型升级,撑

立起经济发展的“四梁八柱”。

四是现代城市建设管理支撑体系。 打造靓丽、宜居、宜业的

城市环境,聚集人流、聚集产业。

要筑牢两大保证体系:

一是坚持党要管党、从严治党,严格落实党风廉政建设“两个

责任”,建立良好的政治生态和从政环境。

二是综合治理、齐抓共管,维护安定团结、和谐稳定的社会

环境。

2015 年要重点做好以下六个方面具体工作。

一、全面落实党风廉政建设“两个责任”,打造良好的政治生

态和从政环境

一是落实好党委主体责任。 落实主体责任,最重要的是要落

实好一把手责任,一个部门、一个单位风气好坏,关键在一把手,

一把手就应该是一面清正、廉洁、公正的旗帜,各级党组织主要

负责同志,必须牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,

把党风廉政建设作为分内之事、应尽之责,自觉主动履行第一责

任人职责,切实管好班子,当好表率,带好队伍,要强化对“一把

手”抓党建工作的考核。要不断完善制度建设,把权力关进制度笼

子,领导干部率先垂范,带头执行制度, 2015 年要对既有的制度

一项一项进行梳理,不完善的 要尽快完善,缺少的要尽快补齐,

在自己管理的部门营造出一股清正、清廉、清明之风。其他班子

成员要坚持“一岗双责”,根据分工抓好职责范围内的党风廉政建

设和反腐败工作,看好自己的“一亩三分地”,种好自己的“责任

田”。

二是纪委要履行好监督责任。 要发挥好监督职能。首先要严

把各项制度落实的监督关,对于腐败问题要“零容忍”,对违反制

度的干部要严格问责,排除干扰,提高案件查处效率,从严处理,

警戒全体。要不断地给党委、 政府提出完善制度建设方面的意见

建议,确保制度的科学性。要围绕区委、区政府中心工作,延伸

监督检查触角,对国有资产和村集体资产管理、行政审批和不作

为、慢作为、乱作为等进行专项监督检查,对个别问题多的单位

进行专项监督检查,营造干干净净干事的环境和氛围,树立干干

净净干事的好典型。

同志们,当前政治“新常态”就是要求我们的干部既干净又

干事,我们要看透这个“大势”,不要糊涂,不要心存侥幸。要吸

取腐败案件教训,管住、管好自己。廉洁方面出了问题,小的方

面讲,会导致家庭破裂、人财两空;大的方面讲,会影响全区的

发展环境。

二、坚持党要管党、从严治党,按照“四个干”的要求,打

造一支想干事、能干事、干成事、不惹事的干部队伍

全区广大党员干部要保持清醒头脑,党要管党、从严治党不

会是“一阵风”,将是长期性的。为此,要做到以下五个方面。

一是严明党的政治纪律和组织纪律,跟党中央保持高度一致。

在重大原则问题上要旗帜鲜明 ,在贯彻党的路线、方针、政策时

要坚定不移,保证政令畅通、不打折扣。要坚决执行组织的决定,

多好的资源、多难得的机遇、 多科学的方案,如果有令不行、有

禁不止,不齐心协力地推进, 也是一张白纸、一纸空文。要把加

强领导干部特别是一把手的组织纪律性教育当做全年工作重点,

组织部牵头开展若干专项活动 ,严肃处理一批有令不行、有禁不

止、不作为、慢作为的干部。

二是加强书记队伍的建设。 要充分利用好党校这个主阵地,

通过多种形式,组织对各级党 组织书记的培训,使书记们明白抓

党建的重要性,怎么抓党建。 要建立书记抓党建情况通报制度,

严格考核,表扬先进,鞭策后进,及时调整不抓党建和抓不好党

建的书记。

三是俯下身子,抓好基层党组织建设。 做好软弱涣散基层党

组织转化工作,大幅度降低其比例。全区上下要形成合力,抓住

当前难得的政治机遇,加强宣传,注重引导,依法严厉打击破坏

村“两委”换届选举的不法行为,净化换届选举环境,在党委的

领导下,把那些党委信任、大多数群众拥护的同志选进村“两委”

班子,特别是要选出正派、干事的村书记和主任。

四是按照“四个干”的要求,建立科学的考核机制和鲜明的

用人导向。 加快制定《中共唐山市路北区委关于建立“四个干”

抓落实机制的实施方案》,对全区重要工作、重要项目进行严格督

导。全面建立干部干事档案, 制定严格的考核机制,推动干部抓

落实,形成真抓实干的良好氛围。干部干事档案中记录的主要内

容包括:招商引资、项目建设、信访维稳、城市建设管理、惠民

生等重点工作推进中的贡献和亮点。县级干部、科级干部、科级

后备干部都要建立干部干事档案,并将其作为干部考核、评等、

提拔的重要依据之一。组织上为你们搭台,你们要争气,力争到

年底有拿得出手的县级干部干事档案和有份量的正科级干部干事

档案,我们将向市委推荐这些优秀干部。

五是加强干部人才队伍的管理。要组织学习培训。 组织部要

采取灵活多样的形式,通过课堂教学、现场观摩、互动交流等形

式,组织开展以园区规划建设和管理、项目手续跑办、投融资、

招商引资等为主要内容的培训,并严格考核,将其作为干部使用、

评优评先的重要依据。要有计划、有针对性地选派年轻干部、新

任干部到先进发达地区或高等院校、科研院所学习。要加大年轻

干部的培养力度。坚持“备用 结合、动态管理”的原则,把年轻

干部派到项目建设、园区建设、信访维稳、招商引资、城市建设

管理等一线锤打锻炼。要打破常规,大胆把那些肯钻研、肯吃苦、

有办法、有业绩的年轻干部提拔到重要岗位上来,使之成为支撑

路北区长远发展的有生力量。 要坚持正确的用人导向。能不能把

那些想干事、能干事、干成事、不惹事的干部重用起来,是决定

事业成败的关键。干部调整后大多数干部满意,绝大多数干部相

信组织,就说明导向没有问题。干部调整后,提拔重用的有了新

的激情动力,没有被提拔重用 的激情动力不减,说明干部调整出

自公心,成功了。要积极引进急需紧缺人才。围绕文化创意、金

融保险、信息物流、会计审计、规划国土等重点行业,坚持招商

引资与招才引智并重、项目引 进与人才引进结合,大力引进各类

实用型、复合型、创新型人才 。研究采取提供启动资金、研发创

作场所、人才公寓等措施,利 用空编招聘人才和短期聘用急缺人

才相结合的办法,集聚一大批高层次人才和创新创业团队。鼓励

和支持创新产业园区内的企业与高校、科研院所联合引进高层次

创业型科技人才,支持建设各类技术研发中心、博士后科研工作

站,构建产学研技术创新孵化器,提升高层次人才聚集和容纳能

力。组织部、人社局、科技局要制定工作计划,招进有用之才。

三、着力推动产业转型升级,做大做强城市经济,打造繁华

的中心城区

当前,城市经济是最重要、最有活力的经济增长点,也是推

动中心城区转型升级、实现跨越式发展的源泉所在。

(一)大力招商引资,不断为城市经济注入新动力

要进一步推进全员招商。继续实施县级领导干部带头、副科

级以上干部都有招商指标的全员招商办法,坚持真实的定期通报

制度,年终对各单位招商引资情况进行排名,兑现奖惩。遇到大

项目、好项目和我们急需的项目,县级领导和镇乡街、区直部门

一把手要亲自抓、抓到底。要多措并举抓招商。进一步配强配齐

招商局力量,继续充实几名有招商能力的副科级干部和科级后备

干部。支持企业以商招商,继续组织“政府搭台、企业唱戏”的

招商活动。要强化小组团招商,利用专业招商咨询机构和各类商

会、协会进行委托招商,并建立奖励机制。要利用各种招商机会,

不断提高路北的知名度和美誉度。要突出重点,有针对性地抓招

商。面向京津、长三角、珠三角、港澳台、欧洲等重点国家和地

区,针对我们急需的金融、生物制药、节能环保、健康医疗、新

兴产业,围绕西部新兴制造园 区、东部新兴产业园区的立园大项

目,进行有的放矢、有针对性的招商,京冀创新示范园、航天产

业园要有落地项目。要经常盘点,心中有数,不断调整策略,确

保年度重点招商任务的圆满完成。要建立台账,奖惩到位。对招

商有功的社会人员奖励要及时到位。

(二)抓好园区的建设、运营,有效聚集产业

一要打造绿色生态的都市特色农业。当前,现代农业已经成

为着力发展的重点产业之一, 是投资的热点。我们要统筹谋划,

把有近郊优势的农业资源做精、做大、做强。现代休闲农业园区

内,许各寨休闲娱乐园要全面开业,卉森花卉市场要扩大规模,

建成冀东地区花卉聚散地。要在韩城镇谋划建设放心食品生产基

地,引进不少于两家龙头企业。

二要推动城市工业集聚发展。东部 新兴产业园区,尽快完成

东新村危改搬迁任务,征收要保证项目用地需要。进一步深化与

唐钢集团的合作,确保金属包装园项目完工,包括高精度冷轧特

钢项目在内的至少三个项目开工建设,打造全市耗钢产业的示范

园区。西部新兴制造园区,要加快推进土地征收工作, 5 月底前完

成园区道路建设,为项目落地打造坚实的基础。要在高端装备制

造、生物制药、新型材料、节能环保等领域,谋划建设一批产业

项目,年内要有不少于 10 个项目落地开工,使新兴制造园区真正

成为都市工业聚集地。创新产业园区,要加快“园中园”建设,

清华科技园一期建设招商要确 保完成,开始运营,成为中心城区

创新驱动的平台。航天石墨烯研发基地要开始生产,具备一定规

模,唐钢云计算中心等基础性项目要开工建设,引进新的高层次

研发、检测实验机构各一家。 东部新兴产业园区、西部新兴制造

园区、创新产业园区要注重与 区内大型骨干企业的联系,捕捉信

息,力争有好的项目落地。

三要进一步壮大现代服务业繁荣发展。一是做大做强现代物

流业。充分发挥西部商贸物流园区、现代物流园区两大产业聚集

区的龙头作用,着力打造京津冀东北部城市群的交通物流中心,

使现代物流业尽快成为我区的 支柱产业之一。西部商贸物流园区

内的唐山医药物流园要进一步完善功能,增加业态,引进有经验

的物流园区经营商,使其成为 集化学药、中成药、健康产品和医

疗器械的储存、销售、配送、 展示、展览为一体的京津冀东北部

城市群的医药集散地,具备承办全国大型医药订货展销会的条件,

建成一个有人气、有业态的冀东“药都”。新规划占地 371 亩的健

康产业园要完成基础设施建设,年内要有项目落地。现代物流园

区,要加快土地征收和相关手续跑办的工作进程,强力推进园区

基础设施建设, 5 月底确保朝阳西道建成通车。普洛斯物流年内主

体完工。唐山传化智能公路港是我区重中之重的项目,要一刻不

让地推进项目进程,上半年要开工建设。二是大力发展楼宇经济。

电子科技产业园区内,新入园电子商务企业要不少于 10 家,营业

额不低于 1 亿元。要充分利用辖区内 150 万平米的写字楼宇,引

进一批央企、外资企业、知名 民营企业以及区域性总部、研发中

心,聚集商务服务、科技信息等高端业态,打造专业化、特色化、

品牌化的商务楼宇,培育一批税收过千万、过亿的“特色楼宇”。

三是拓展提升现代商贸业。进一步发挥唐百、八方、远洋城“三

大商圈”辐射带动作用,全力 推进中环广场、宏扬香木林商业广

场、美地生活广场、五洲黄金珠宝文化创意产业园投入运营,新

华文化广场、凤城国贸、禾木花苑、茂华·唐山中心、红星·美

凯龙 5 个综合体全面竣工,唐山饭店、大酒店区域改造项目要全

部开工。强力推进总投资 260 亿元的勒泰城、华润万象城、义乌

小商品城的建设,支持勒泰城 2015 年 12 月 18 日商业试运营,确

保华润万象城商业部分主体完工,义乌小商品城上半年开工建设,

让路北真正成为“商贾云集、车水马龙、经济繁荣”的繁华之地。

四是大力发展文化创意产业, 打造具有路北特色的文化创意产业

聚集区。陶瓷文化创意产业园区是全区重点项目,是 2015 年要向

市委、市政府“交账”的项目 之一。参与项目建设的同志们要争

分夺秒,苦干实干,上半年要完成园区水系、路网和景观绿化等

基础设施建设,一期工程年内要主体完工,确保园区在 2016 年世

界园艺博览会开幕前全面运营。要以启新 1889 和第三空间综合体

文化艺术创意中心为依托,大力发展广告策划、创意设计、艺术

品交易、文化旅游等新兴文化业态。

为了实现八个园区的发展目标,要做好以下三方面工作:一

是各相关园区在 5 月 1 日前完成起步区产业规划。二是进一步理

顺园区管理体制,在坚持园区所在镇乡街道属地负责制的基础上,

充分发挥园区领导班子的作用 ,园区要组建专门的招商队伍,让

园区在招商、项目建设、运营管理上有积极性和自主权。三是选

好配强领导班子,特别是选好一把手。园区是干事的地方,不是

照顾干部的岗位。园区要与区政府签订 2015 年工作目标责任状,

组织部要掌握实情,完成目标的要奖励,有功人员要及时提拔重

用。对于工作不主动,工作效果不好的园区班子要及时调整,上

半年要适时召开园区工作经验交流会。

(三)乘势而上,破解金融中心招商建设难题,做大做强金融

产业

要合理调配资金, 按照既定计划完成金融中心建设任务, 2015

年底以前要以完整的形态展示给世人。要配强金融中心班子,引

进专业人才,不断创新招商方式,确保金融招商实现新的突破,

这是金融中心成败的关键。要加快金融服务中心建设,建设有实

际效果的银企对接平台, 5 月 1 日前要运营,以此推进招商,聚集

金融产业。此外,要多开展一些金融方面的活动,聚集人气。金

融中心是我区转型发展的第一平台,是提升我区知名度、美誉度

的标志性项目,是财政倾力投入的重点项目,它凝聚着全区的智

慧,寄托着我们的希望,赋予 了我们很多梦想,为全市所瞩目,

决不能有丝毫懈怠和徘徊,要一如既往地聚集全区之力,把它建

设好,管理好,实现我们的梦想,成为路北转型升级的有效载体,

成为经济发展的“聚宝盆”。 金融中心的同志要发扬以往的好传统,

大干一年,不辱使命,完成任务。

(四)多方聚财,保证殷实的财力

2015 年资金支出的数额大,花钱的地方多,要加强资金管理,

一方面多方聚集财源,一方面节约开支,做好过紧日子的思想准

备。一要加强税收征管。年初要制定可操作性强的税收计划,找

准增长点,确定挖潜工作方案。加大对重点产业、重点纳税人的

稽查力度,减少跑冒滴漏,全年必须实现公共财政收入正增长。

加大考核监督力度,查处有税不收、有税少收的税管员。二要切

实贯彻《新预算法》。预算要精准,要科学, 2015 年要特别加强资

金调度,提高资金的使用效率,切实把钱用在刀刃上、紧要处。

要严格执行预算,凡是 2015 年可以不支出的一律不安排预算。三

要全力引进新税源。“新常态”下,既有企业增税乏力,如不全力

引进新税源,明年、后年实现税收增长无从谈起。要给县级领导、

区直各综合部门、镇乡街道分配指标,大力引进全国或地区性总

部。要设置准入门槛,提高服务质量,加强考核,全年新登记各

类企业要达到 600 户,同比增长 8.49%,其中各类总部企业不少于

50 家;新登记个体工商户要达到 5000 户,同比增长 18.45%;全

区实有各类市场责任主体达到 3.97 万户,同比增长 16.39%。将唐

通大厦、凤城国贸、金融中心双塔楼、硅谷大厦,茂华商业中心、

勒泰城商业中心等十个综合体,经过三年的努力,有不少于 2 个

打造成税收“亿元楼”,其余成为税收“千万元楼”。四要盘活土

地资源。韩城镇、东部新兴产业园区、弯道山土地出让净收益要

满足 2015 年征收和基础设施需求。迅速推进“两河”土地出让工

作,以土地出让满足偿债需求。我们从没有土地出让收益,到拥

有这么多可出让土地资源,这是一个历史性跨越,也是严峻的考

验。“两河”管委会、韩城镇、果园乡、国土分局、财政局要形成

合力,要盘活土地资源,这是 2015 年的重要财源。韩城镇、果园

乡要抓住村“两委”换届的良好契机,强力推进征地工作。五要继续

支持做大做强城建投。继续为 其装入优良资产,利用充足的土地

资源、房产资源和良好的资产结构,多渠道融资,降低融资成本,

为渡过 2015 年资金难关献计出力。六要加强对现有企业分析调查

和调度制度。这项工作是我们的软肋和弱项,一定要填平、补齐。

要加大对于现有企业的分析调 查和调度力度,通过引导、支持、

帮助企业解决困难,让更多的 企业进入全省百强企业行列,此项

工作年初要有一个目标。经济“新常态”要求我们高度重视存量

产业,区财政局、国税局、地税局、农经局、工信局、商务局、

科技局负责,对重点企业运营情况进行月调查分析,切实做到心

中有数,及时解决存在问题。七是继续支持企业上市。加强培训,

破解难题,提高上市企业数量和档次,力争有在主板上市的企业。

四、树立“现代城市”管理理念, 全面提升城乡建设管理水

平,打造靓丽、宜居的中心城区

有多好的城市,就能引进多好的项目、聚集多好的产业。完

善城市功能,提高规划建设品 质,提升城市综合管理水平,有利

于建设现代产业体系,增强人民群众幸福感。

一是加强城区国土、规划管理。 韩城镇、“两河”区域及工业

用地的规划、国土审批权限的 下放,为我们提高项目审批效率创

造了良好的条件,我们要倍加珍惜,提前做好方方面面的准备,

在依法依规的前提下,切实提高效率,否则争取国土、规划审批

权限下放将没有意义,将会影 响路北区的威信和形象。这是一件

大事,既关系到路北的脸面, 又关系到路北的利益,必须办好。

国土分局、规划分局要加强队伍建设,不断充实力量,加强作风

建设,严肃查处不作为、慢作为、乱作为的干部,切实做到依法

依规与敢于担责有机结合,让大家看到希望,看到效率。

二是强力推进回迁房的建设。 要明确县级领导分包,组成专

门班子与项目单位一起,锲而不舍地抓回迁房手续跑办工作;要

把国开行贷款政策用足、用活、用到刀刃上,切实推进回迁房的

建设。 2015 年,平改项目中,许庄、大官庄、碑子院一期、常各

庄二期要确保入住,曹家口、 马家涯、许各寨主体封顶,常各庄

三期、碑子院二期开工。旧城改造项目中,城子庄、铁路楼、河

西里、启新北楼要确保回迁入住,省机市机楼主体封顶。只有实

现了以上目标,回迁房 2015 年基本完成,才算交了帐,此事非常

重要,每个项目要从年初设定季度工作指标,挂图作战,务必完

成。

三是进一步强化社区管理提升工作。 2015 年是社区管理提标

三年计划最关键的攻坚之年, 要选取 50 个社区开展管理提标工作,

同步推进市管、企管小区的改造提升,实现旧小区改造率不低于

60%的总体目标。要进一步加大物业管理的力度,完善社区管理体

制和社区考核体制、执法体制、收费体制,同步推进网格化管理,

实现乡街属地社区管理提标工作全覆盖。年初利用一个月的时间,

对小区“五乱”开展专项攻坚行动。到 2016 年,实现“每遇重大

活动不用临时突击”的常态化管理效果。

四是加大城区“绿美亮净”提升力度。 一是提高资金利用率,

高标准完成绿化提升任务,并把加强养护与严格执法相结合,提

高全区整体绿化水平。二是按照市政府规划要求,结合路北实际,

完成美化、亮化任务。三是加大对大气污染源的治理力度,提高

清扫保洁水平,实现干道机械化清扫全时段、全区域覆盖。四是

着力解决市场和乱摆摊点问题,列入取缔范围的市场不能反弹,

暂时保留的占路市场要有计划 地实现退路进厅,并强化管理,不

能外溢,对于主次干道乱摆摊点要从严、从重处罚。五是将堵塞

垃圾收集漏洞与严格执法相结合,下大力气解决城乡结合部垃圾

乱堆乱放的现象,并且建立长效机制,防止反弹。

五是继续推进农村面貌改造提升。 按照“打造精品村、突出

重点村、改造一般村”的总体工作思路,进一步做好农村环境卫

生、绿化美化、村容村貌的管理工作。继续做好农村“四清”工

作,完成旱厕改造和硬化绿化任务,切实改善农民生产、生活环

境。

五、着力保障和改善民生,让更多发展成果惠及人民群众

要坚持把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点。 一是

持之以恒地推进“扶贫济困”攻坚行动。 将这项行动持续到 2016

年年底,确保群众看到实实在在的效果。 二是加强文化、教育、

—— 36 ——

卫生等社会事业发展。 2015 年要确保北京二实小唐山分校秋季开

学,凤凰示范中学年内竣工, 新眼科医院主体完工,月泰养老公

寓项目一期主体完工。积极探索医养结合新模式。继续推进失地

农民养老保险工作。 三是落实积极的就业政策。 继续开发公益性

岗位,加强就业技能培训、就业信息发布和就业指导,尤其要重

点做好高校毕业生、城镇就业困难人员的就业工作。

六、大力推进社会治理创新,全力维护和谐稳定,打造和谐

的中心城区

面对多变的经济形势和复杂的社会矛盾,要认真落实党的十

八届四中全会精神,不断加强和健全社会治理体系和治理能力建

设,将依法治国贯穿到路北区 工作的各个方面,全力维护社会安

定和谐。

一是坚持依法依规办事。 要不断增强法治观念、树立法治思

维、掌握法治方式。全力支持人大、政协依法开展工作,建设法

治政府。继续推进党务公开、 政务公开、村务公开、司法公开、

审判公开以及其他各类事项公开,让权力在阳光下运行。

二是加强诚信体制建设。 信用是市场经济的基石。加强和完

善市场诚信体系建设,是规范市场经济秩序的治本之策,意义重

大。要把诚信体系平台建设与 智慧城市建设有机结合起来,建立

全面的市场诚信记录体系,维护正常的经济社会秩序,保护人民

群众的切身利益。

三是积极防范化解房地产行业资金紧张、债务纠纷等问题。

房地产行业的健康持续发展对于我区经济社会发展意义重大,应

该倍加呵护。要加快建立房地产行业协会,加强监管,及时发现

问题,引导房地产业有序发展。借助国开行贷款发放契机,多措

并举,为回迁房建设注入新的活力。要成立专门机构,及早发现,

依法严厉打击非法集资组织者,建立规范的经济秩序。

四是多管齐下,维护信访稳定局面。 按照“创造条件,信访

老帐迅速归零,科学决策,不欠新账”的原则,积极化解信访积

案,做好敏感时期进京访、赴省访稳定工作,对非正常上访继续

采取依法依规打击的高压态势,维护信访稳定的良好局面。全力

做好新形势下人民调解工作。

五是抓好社会公共安全。 要全面强化“平安路北”建设,积

极构建公共安全体系,实现网 格化管理,全面构筑立体化社会治

安防控体系。进一步加大执法力度,强化市场监管,严厉打击生

产、运输、销售假冒伪劣等违法行为,坚决防止重大安全生产事

故和重大食品安全事故的发生,切实维护人民群众生命健康安全。

六是切实做好“两河”移交各项工作。 全区上下要对“两河”

的同志们高看一眼、厚爱一层,全力支持帮助他们的工作,为其

排忧解难; “两河”的同志要安下心、稳住神,干好本职工作,共

同努力,实现“两河”平稳移交。“两河”管委会、果园乡、国土

分局要加大征地和土地出让力 度,区财政局、城建投要在资金上

予以支持,要与债权人多沟通,签订还债协议,取得信任,全力

推进偿债进程,不辜负市委、市政府的期望。

同志们,对路北区来讲, 2015 年是一个非常特殊的年份,是

决定能否实现转型升级,成功打造新的产业体系的关键一年,是

多项工作决战决胜的关键一年。当前我们正处在船到中流、不进

则退的节骨眼上,咬定目标、勇毅笃行,我们就能立于不败之地,

瞻前顾后、畏缩不前就会前功尽弃。让我们在市委、市政府的坚

强领导下,团结带领 100 万路北人民,拼搏进取、只争朝夕、扎

实苦干,在加快建设“靓丽、 繁华、宜居、和谐”的综合性沿海

强市的伟大事业中做出我们新的更大贡献!

安晓良同志

在区委九届五次全会第二次全体会议上的讲话

(2014 年 12 月 31 日)

在第一次全体会议上,贵石书记代表区委常委会作了工作报

告,系统回顾了一年来各项工作,并就 2015 年工作提出了总体要

求。贵石书记的讲话紧扣发展大势,对路北面临的挑战和机遇进

行了深刻分析,提出的政治、 经济两个新常态下抓发展的新思路

和“四大支撑体系”符合路北实际,重点工作安排目标明确、措

施有力,具有很强的思想性、 针对性和指导性,我们一定要深刻

领会,抓好落实。

即将过去的 2014 年,我们在区委的正确领导下,凝心聚力,

主动作为,经济社会发展继续保持稳中有进、质量提升的良好局

面。预计地区生产总值完成 130.2 亿元,增长 6%;固定资产投资

完成 243.4 亿元,增长 18%;公共财政预算收入完成 41.3 亿元;

全社会消费品零售总额完成 180 亿元,增长 9%;规模以上工业增

加值完成 9.74 亿元,增长 6%;进出口总额完成 11.02 亿美元,实

际利用外资 9378 万美元,分别增长 8.2%和 134%;城镇居民人均

可支配收入 29446 元,农民人均纯收入 14609 元,分别增长 8%和

10%。但客观分析,对比年初计划,尽管我们付出了很大努力,多

项主要经济指标增速仍有所放缓。分析原因不外乎以下几个方面:

从宏观形势看,经济下行压力 不断加大,钢铁、房地产等骨干行

业持续低迷;从结构因素看, 路北目前依然是投资拉动型经济,

经济发展与唐山产业结构关联度高,全市经济低位徘徊,形成了

传导压力;从体制方面看, 2013 年市财税体制调整后,下放的原

市属大中型企业始终没有走出 困境,对我区财政收入影响很大。

此外,虽然我区已经有了一批新上的产业项目,但目前经济支撑

作用还不强。实事求是地讲, 在这种形势下取得这样的成绩实属

不易。即将开启的 2015 年,是路北转型升级爬坡过坎、夯实长远

发展基础的关键一年。主要预期目标初步安排:地区生产总值增

长 8%,固定资产投资增长 20%,公共财政预算收入增长 4%,全

社会消费品零售总额增长 10%,实际利用外资增长 10%,进出口

总额增长 5%,城乡居民收入分别增长 8%和 10%,城镇登记失业

率控制在 4.2%以内,其他约束性指标全面完成市达计划。

当前,我国经济社会发展面临“新常态”,从路北实际看,也

有多种体现,应当认真思考、积极应对。 第一,收支矛盾更加突

出。 近几年我们在园区基础设施、重大产业项目和民生项目建设,

落实招商引资优惠政策,以及城市管理、民生保障等方面投入了

大量资金。产业结构调整虽然取得了明显成效,但短期内还难以

形成对税收的强力支撑。特别 是接管“两河”后,短期偿债压力

明显增加,近几年收支矛盾将十分突出。 第二,房地产市场低迷

的影响仍在持续。 路北的区位决定了房地产业无论是现在还是将

来,都是我们的支柱产业。宏观经济持续低迷,市中心房地产市

场供求失衡,开发单位普遍资金紧张,回迁房建设受到很大影响,

和谐稳定也面临巨大挑战。房地产市场短期内回暖复苏不可预期,

未来几年帮助开发单位解决困 难、度过危机,既是我们义不容辞

的责任,也是保持经济健康发展、维护社会稳定的重大历史任务。

第三,征地拆迁难度越来越大,瓶颈制约将是不可回避的问题。

一些历史遗留问题尚待解决, 征收政策调整也会带来新的不可预

见因素。拉动经济增长、调整产业结构靠项目,征地拆迁是建园

区、上项目的基础保障,这项工作躲不开、绕不过,年年都是硬

任务,年年都要解难题。 第四,城乡容貌治理、社会综合治理面

临新形势新任务。 打造“靓丽、繁华、宜居、和谐”的新唐山,

成功举办一届高质量、令人难忘的世园会,是全市人民的共同心

愿。作为中心城区,路北责无旁贷,需要我们确立更高标准,投

入更多精力和财力,达到更高水平。这些问题,将在一定时期内

影响我区经济社会发展,绕不开、躲不过,必须认真研究、积极

应对。

客观分析当前经济社会发展环境,形势依然复杂严峻,但也

面临着改革红利加快释放、京津冀协同发展全面提速以及路北发

展空间扩展等一系列难得机遇和有利条件,只要我们心往一块想,

劲往一处使,落实创新图变的 新要求,就一定能克服困难,开创

经济社会发展的新局面。按照 贵石书记讲话中提出的思路,重点

抓好九个方面的工作:

一、抓园区上项目,夯实转型升级基础。 对路北来讲, 2015

年是园区建设上规模、求突破至关重要的一年。 一是抓紧完善园

区配套功能。 要全面加快园区道路、重点项目征地拆迁。韩城镇、

果园乡要配强班子、加大力度,破解土地制约瓶颈。征收办、国

土分局、农经局、综合执法大队、公检法等部门要主动担当,提

供有力保障。城建投要提前着手园区路网建设,确保上半年,规

划八道、经十三路、朝阳西道等 5 条道路投入使用,陶瓷文化创

意产业园区水系景观、道路管网基本完工,年内一期主体完工。

协调市城管局,加快翔云西道、规划一号北路等 4 条道路工程进

度,力争上半年竣工通车。 二是加快园区项目建设步伐。 新兴制

造园区和现代物流园区,要强化已签约项目跟踪服务,力促普洛

斯物流、传化智能公路港、金维电梯等 13 个项目 4 月底前开工,

出租车服务中心等 8 个项目年底前运营。同时,围绕既有大项目,

谋划和引进一批产业链关联企业,加快打造产业集群。西部商贸

物流园区,在建的 8 个项目要全力以赴加快进度,特别是医药物

流园的鼎诚医药、国药乐仁堂等 5 个项目年内要确保运营,成都

医药物流中心、北方医药物流中心尽早开工。新谋划的健康产业

园抓紧启动基础设施建设,力 争年内有开工项目。东部新兴产业

园区,尽快突破园区环评手续制约瓶颈,完成绿地控制区规划调

整。唐钢金属包装产业园上半年要开工,年底前主体完工;高精

度冷轧特钢项目年底前要确保开工建设。创新产业园区,确保航

天科技园一期正式运营,二期基本完工。清华科技园一期 24 栋单

体建筑上半年竣工交付,进驻企业超过半数。力争唐钢国际、云

计算中心、唐山软件园、国鼎 金业二期项目上半年开工建设。陶

瓷文化创意产业园区,起步区 上半年全面开工,力促恒大集团主

导开发的六瓷厂区域改造项目 开工建设。电子科技产业园区,加

强硅谷大厦、兴盛大成等运营项目招商,年底前引进电子商务、

软件开发、创意设计等电子信息企业 20 家以上。扶持中国网库等

已进驻电商企业发展,年内平台交易额突破亿元。现代休闲农业

园区,许各寨科普教育基地上半年竣工,卉森花卉市场二期运营,

李家庄六合农业科技示范园具备开工条件。规划韩城镇西部采煤

沉降区,建设农产品深加工、放心食品配送项目,带动农业增效、

农民增收。

二、狠抓服务业发展,提升中心区繁华水平。 一是大力发展

生产性服务业。 进一步加大金融招商力度,重点瞄准外资银行、

互联网金融、科技金融发力, 加快引进金融衍生业态,争取多开

花、结好果。西部商贸物流园 区、现代物流园区要切实加强项目

服务,力争传化智能公路港、 普洛斯等大型物流项目尽快落地开

工、早日竣工达效,推动现代物流加快成长为路北的支柱产业。

工信局、科技局、电子科技产业园区和创新产业园区,要紧紧抓

住“智慧唐山”建设的有利契机,大力培育云计算、电子商务等

业态,加快引进数据中心、呼叫中心、软件设计等企业,壮大路

北信息产业规模。 二是加快发展生活性服务业。 要大力发展教育、

医疗、健康、养老、文化等民 生服务业态,满足群众高品质、多

元化的消费需求。教育、民政、卫生、文体等部门,都要积极参

与路北民生产业发展,都要拿出产业培育计划,做到发展有思路、

招商有成果。 2015 年,新眼科医院、月泰老年公寓要主体完工,

仁和颐养家园、道术养老中心 具备开工条件。楼宇项目多、服务

业基础好的街道要继续围绕特色商业街建设,大力引进名品名店,

提升传统服务业的档次。 三是切实抓好以“三城一中心”为代表

的服务业重点项目。 发改局、重点办要会同各属地单位,天天进

现场、周周盯进度,确保月月有变化。 7 月底前,金融中心一期金

融大厦入驻运营率要达到 70%,二期工程竣工交付,年底前三期

完成外装。确保年内勒泰城一期正式运营,万象城一期主体完工,

力争义乌小商品城上半年开工建设。力促世贸环球中心、唐山饭

店及市公检法区域改造等项目 3 月底前开工建设,茂华唐山中心、

恒茂世纪广场、凤城国贸等在建大型综合体项目运营 15 个以上。

三、培育壮大市场主体,厚实地方经济基础。 要继续做大增

量。 要客观认识今年市场主体大幅增长的问题,更多从工作上找

潜力。工商、税务等部门要进一步研究简化流程、提高效率的措

施,提供更优质的服务。突出 抓好民营企业二次创业,在科技研

发及成果转化、文化创意以及生态农业等新兴产业领域,为他们

提供信息、牵线搭桥,催生一批有活力、成长性好的新主体。全

年个体工商户增加 5000 户以上,中小微企业增加 600 家以上。 要

更加注重品质。 企业发展壮大,关键靠创新驱动、掌握核心技术。

工信、科技等部门要研究透、 运用好上级政策,有针对性地制订

区本级扶持办法,激励企业引 进高端人才、更新生产工艺、开发

创新产品。由工商局牵头,加快推进企业诚信平台信息共享,筛

选一批信誉高、潜力大的中小微企业给予重点帮扶。全年高新技

术企业新增 2 家以上,中小型科创企业增加 20 家以上,新增规模

以上工业企业 5 家,规模以上工业增加值增长 8%以上,高新技术

产业增加值增长 20%;驰著名商标至少增加 1 个,确保 2 家以上

民营企业实现上市,特别是在主板上市方面力求取得突破。

四、深化开放招商,增强发展后劲。 一是围绕园区抓招商。

我们的产业园区三年时间从无到有、从小到大,成效有目共睹,

但毕竟仍处于起步阶段,抓招 商、引项目任务艰巨。每个园区都

要着力引进 1-2 个体量大、业态优的项目,至少落地关联项目 5

个,储备项目 10 个以上。 二是围绕楼宇抓招商。 商务局要建立楼

宇存量动态报表制度,及时发布招商信息。各属地单位要真正走

出去、请进来,特别是要与开发单位合作,多搞宣传推介活动,

大力开展以商招商,着力引进新兴业态和总部经济项目。城建投

要抓好唐通大厦招商,确保河北港口等大企业集团分支机构落户,

形成运营规模。 三是围绕京津冀协同发展抓招商。 今年对接北京

招商成果丰硕,要再接再厉, 巩固现有成果,进一步扩大战果。

与北京中关村加强对接,力争京冀创新示范园和航天产业园签约

落地一批战略性新兴产业项目 。教育、卫生、民政、文体、人社

等部门也要加大力度、加快节奏,与京津地区相关机构深入洽谈,

已经签约的项目要力争尽快落地,达成意向的要力促早日签约,

一层一层往前推,引进更多优质资源,提升路北民生发展水平。

要加强长三角、珠三角等地区 的驻点招商和代理招商,力促上海

绿地、达安基因等行业巨头早日签约。全年签约和落地项目数量、

质量力争再创新高,实际到位资金达到 290 亿元。

五、全面推进体制机制创新,激发经济社会发展活力。 一是

抓好区划调整相关工作。 凤凰新城、韩城镇、“两河”先后划归路

北,为路北发展提供了更加广 阔的空间,特别是为园区建设创造

了更加有利的条件。各园区要充分利用好这些新空间,进一步提

升园区发展规划,完善功能布局,延伸产业链条。另外,区划调

整后,在管理体制、政策对接等方面还有大量工作要做, 2015 年

需要逐步理顺。凤凰新城上半年要解决所有遗留问题。“两河”管

委会要加快节奏,缩短移交时间,确保在上半年除债务偿还以外,

其它各项工作转入正常。 二是抓好下放权力承接工作。 省市新一

轮审批权限下放,必将为路北加快发展注入新动力,但运作机制

尚未完全理顺,很多具体问题还需细化。各有关部门都要深入研

究相关政策,主动对接上级部门,凡是有利于优化路北政务环境、

发展环境的都要积极争取,都要编制简化审批流程、提高办事效

率的工作方案,真正使权限下放的红利充分释放出来。 三是积极

推进区行政审批大厅改造升级。 努力建成适应路北发展需要、代

表路北形象、全市一流的审批大厅。要积极推行电子政务,年内

实现审批事项网上审批、网上监控。 四是加快金融管理创新。 要

以金融中心为载体,抓紧筹建金融综合服务中心,在促成银企合

作方面发挥积极作用。加大中科招商、深创投、方正和生 3 只基

金推进力度,为实体企业特别 是中小企业和科创企业提供资金支

持。 五是创新招商激励机制。 国家对地方出台的税收等方面优惠

政策已经下发了清理性文件, 我们要密切关注政策走势,认真研

究国家、省市有关文件精神, 梳理招商奖励政策,积极探索产业

引导基金等思路,确保路北投资高地、政策洼地优势。

六、加强财税管理,提高财政资金使用效率。 一是科学编制

财政预算。 财政局要按照新《预算法》的要求,做实财政收支盘

子,统筹考虑增减因素,突出 体现刚性约束,保民生、保运转、

保重点建设项目资金需求。 二是加强税收征管。 财税部门要进一

步加强队伍建设,充分调动工作积极性,进一步挖掘重点行业、

重点税种潜力,特别是抓好首月首季开门红、双过半等几个重要

时间节点的税收任务。 三是强化综合治税。 修改完善《乡街财政

管理体制意见》,激发属地单位引税护税热情。定期召开财税调度

会,研究解决难点问题,组织公检法及各镇乡街采取联合行动,

从严从速打击偷税、抗税、恶意欠税等违法行为。 四是深入推进

引企增税。 2014 年采取的一系列行之有效的做法要继续坚持,全

力争取一批大型厂企在路北设立总部或注册分支机构,不断壮大

税源基础。 五是强化国有资产管理。 研究制定相关办法,资产出

租出售做到集体决策、程序公开,确保国有资产保值增值。 六是

加强土地出让管理和运作。 国土、规划部门要切实做好土地出让

手续的衔接工作,做到首尾相接、环环紧扣。 七是加强财政资金

调度监管。 财政局要排除干扰,当好“操盘手”。

七、下大力气改善城乡环境,提升路北靓丽宜居水平。 一是

持续加大老旧小区改造提升力度。 初步确定 2015 年安排 2000 万

元,改造提升 50 个老旧小区。社区办等有关部门要早计划、早安

排、早动手,财政部门要积极支持配合,合理调度资金,提供有

力保障,各街道要把这项工作作为年度重点,加强宣传,加强调

度。 二是组织开展好社区“五乱”和市场治理攻坚月行动。 春节

过后,集中一个月时间,重点围绕社区“五乱”、消防救援通道堵

塞、自发市场等问题,开展一次大规模的攻坚治理行动。社区办

和商务局要精心组织、妥善安排,抓紧制定实施方案。各乡街要

提前摸清底数,做好相关准备。综合执法、公安、工商、税务等

有关部门要整合力量,打组合拳,确保取得预期效果。 三是抓好

日常管理。 攻坚行动之后,各单位要严格落实网格化管理,划分

“责任田”,明确责任人,强化日常监管,跳出“治理-反弹-再治

理”的怪圈。社区办、商务局 要进一步强化考核奖惩,对工作不

力的单位和部门要问责。自 2015 年开始,新的直管小区物业收费

标准将在 10 个准物业试点小区正式实行,其它小区收费提标也已

发文。这项工作涉及千家万户 ,社区办、物价局、各街道要做过

细的工作,确保取得群众的理解和支持,为全面推进居民小区准

物业化改造奠定良好基础。同 时,对企管、市管小区的管理提升

工作也要积极推进,年底前改造提升的社区达到 60%以上的目标

要确保完成。 四是抓好农村容貌改造提升。 农村“两委”换届工

作已经启动,明年 5 月份将全部完成,届时正值春季,正是抓改

造提升的好时节。韩城镇、果园乡要抓住这个契机,以郭家庄、

店子村等 4 个农村环境标准化试点村为重点,深入开展“四清四

化”,同步推进基础设施建设、饮水安全工程,上半年韩城镇污水

处理厂和垃圾转运站务必投入使用, 9 月底前要全面完成 1731 座

旱厕改造任务,确保农村面貌上一个大台阶,农村人居环境实现

大改善。 五是抓好空气污染防治。 环保分局要按照全市安排部署,

打好规划区内燃煤锅改造、黄标车治理的攻坚战,进一步强化工

业企业和餐饮业空气污染物排放监管,对于达不到排放标准的坚

决关停整顿。综合执法大队对露天烧烤、散料堆场、渣土运输、

施工现场的监管要加强,各镇乡街在低硫煤推广、秸秆焚烧防控

方面要投入更多精力,切实发挥主体作用。

八、抓好社会事业和民生保障,提升群众生活品质。 回迁房

建设既是份量最重的民生问题,又是当前最大的稳定问题,全区

上下必须拿出咬钢嚼铁的劲儿,强力推进回迁房建设, 2015 年过

渡安置群众基本入住的目标坚定不移。要继续坚持县级领导分包、

集中调度、现场办公和督办落实等制度,区级层面可以办理的手

续要坚持一路绿灯,市级层面需要审批的手续要责成有关领导和

部门全力盯办。继续通过政府牵线作媒的方式,协助资金吃紧的

项目单位与知名企业合作,特别要积极稳妥地用好国开行贷款,

缓解项目单位资金压力。力促大官庄平改等 14 个项目实现回迁或

具备回迁条件,曹家口平改等 6 个回迁项目主体完工,省机市机

楼改造等 3 个项目尽早开工,适时启动赖旺庄平改。要高度关注

房地产业发展。当前,房地产企业正经受严冬的考验,我们要给

予更多关心呵护。城建投要抓紧组建区房地产行业协会,发挥桥

梁纽带作用,为企业搭建交流合作平台,实现抱团发展,共克时

艰。

要抓好社会事业发展。各有关部门要按照职责分工积极作为,

落实好谋划项目,把责任落实到人,落实到时间节点,确保各项

目标任务圆满完成。 教育局: 要统筹抓好新校舍建设,特别是确

保凤凰示范中学全面竣工。要在品牌特色校创建、优质教育资源

引进方面取得更大成果,力争凤凰示范中学与北京实验中学达成

合作,进一步巩固路北教育全市领先地位,放大优质教育资源对

人口的吸附作用和对城市经济的拉动作用。要更加重视职业教育

发展,围绕我区产业发展方向 ,超前谋划专业设置,为经济发展

提供人力支撑。 卫生局: 要盯紧重点项目,确保新眼科医院年底

前主体完工,疾控中心和卫生监督所开工建设,引进社会资本参

与妇幼保健院建设管理。继续抓好社区卫生服务、医疗帮扶等工

作,全面推开“医联体”模式,全科医生签约服务率要达到 85%

以上。 文体局: 要充分发挥陶瓷文化创意产业园区、启新 1889 文

化创意产业园的载体作用,谋划举办各种形式的文化交流、文艺

展演活动,为项目运营造势, 为文化产业发展助力,为群众提供

高品质的文化资源。 人社局: 要统筹做好就业安置、创业指导、

劳动监察等工作,突出抓好农民工工资清欠、开发公益性岗位安

置困难人员就业、失地农民单独纳入城镇职工基本养老保险工作。

民政局: 重点是抓好“扶贫帮困”实施方案的落实,完成 2015 年

15%的脱贫任务。 农经局: 要紧紧围绕农民增收这个主题,统筹抓

好农业新品种新技术推广、惠农政策落实等工作,引进 2 个以上

带动力强的农业产业化项目。 此外,要积极推进政府公共事业向

社会购买服务,适时组织机关公车制度改革,各单位、各部门要

提前着手制定方案,做好相关准备。

九、继续深化平安路北建设,增强群众安全感。 各镇乡街要

切实落实安全稳定主体责任, 社会矛盾调处要冲锋在前,安全隐

患排查要拿出足够精力,筑牢稳定第一防线。食药监、卫生、工

商、质监等部门,要树立红线意识,尽快理顺体制,围绕食品药

品的生产、流通、销售各个环节,不间断开展专项执法检查,特

别要在建立可追溯机制方面加强探索,研究可行性方案。安监局、

消防大队要在防范演练、安全培训上加大力度,在隐患排查治理

上出重拳、使硬招,提高违法成本,倒逼企业增强安全意识。公

安分局要不断加强“网格化社会大联动”体系建设,织密巡控网,

提高见警率,确保可防性案件、恶性案件发案率进一步下降。

同志们,面对新常态要有新认识,落实新要求要拿出新干劲、

做出新成绩。这次全会讨论通过的《全面推进依法治区加快建设

法治路北的实施意见》为建设法治政府提供了纲领性文件,贵石

书记的重要讲话为我们提出了 明确要求。建设法治路北,区委是

坚强领导核心,政府是行政主体。全区上下要把思想统一到区委

九届五次全会的精神上来,政府各组成部门特别是“一把手”同

志,要强化法治意识,增强敏感性、树立大局观,按照“四个干”

的要求,依法干事、激情干事、睿智干事、干净干事,在法治政

府建设中增强抢抓新机遇、建设新路北的能力。让我们在区委的

坚强领导下,以更加昂扬的斗志迎接挑战,以更加务实的作风勤

勉做事,为加快建设“殷实富裕、宜居宜业、生态和谐”的新路

北、打造“靓丽、繁华、宜居、和谐”的中心城区而努力奋斗!

的中共唐山市路北区委办公室 2014 年 12 月 31 日印发的

 

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